โปรแกรมโรงพยาบาล งานประมูลภาครัฐ ยื่นข้อเสนออย่างไรให้ชนะ 2024

การประมูลงานรัฐในกลุ่มโปรแกรมโรงพยาบาล กลายเป็นแหล่งโอกาสสำคัญสำหรับบริษัทที่มีความเชี่ยวชาญด้านระบบสาธารณสุขดิจิทัล โดยเฉพาะงานพัฒนาโปรแกรมระบบ IPD Paperless ซึ่งเป็นโครงการที่มีมูลค่าสูงและได้รับความสนใจจากหลากหลายหน่วยงานภาครัฐ เช่น โรงพยาบาลพระนครศรีอยุธยา ที่เปิดประมูลงานพัฒนาโปรแกรมระบบ IPD Paperless จำนวน 1 งาน ภายใต้กลุ่มงานบริการสาธารณสุขดิจิทัล ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงความต้องการยกระดับคุณภาพบริการสุขภาพให้ทันสมัย ลดข้อผิดพลาดในกระบวนการรักษา และเพิ่มประสิทธิภาพด้านข้อมูลในระบบการดูแลผู้ป่วย

งานประมูลโปรแกรมโรงพยาบาลส่วนใหญ่เป็นการพัฒนาและติดตั้งระบบ ICT ที่เกี่ยวข้องกับการจัดการข้อมูลผู้ป่วย ระบบบันทึกการรักษา ระบบตรวจสอบสิทธิ์ผู้ป่วย รวมถึงการเชื่อมต่อข้อมูลระหว่างหน่วยงาน ซึ่งครอบคลุมทั้งงานพัฒนาซอฟต์แวร์ งานติดตั้งระบบเครือข่าย เซิร์ฟเวอร์ ระบบสำรองข้อมูล และการฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ งานเหล่านี้มักมีลักษณะเป็นโครงการระยะยาว ระยะเวลาดำเนินงานตั้งแต่ 6 เดือนถึง 2 ปี ขึ้นอยู่กับขนาดและขอบเขตของโครงการ

สิ่งที่ต้องส่งมอบในโครงการโปรแกรมโรงพยาบาล ได้แก่ ระบบบันทึกการรักษาแบบดิจิทัลที่รองรับการบันทึกผู้ป่วยในหอผู้ป่วย (IPD) แบบเรียลไทม์ พร้อมระบบการจัดการสิทธิ์ ระบบแจ้งเตือนสุขภาพ ระบบสื่อสารภายในโรงพยาบาล รวมถึงระบบสำรองข้อมูลและฟื้นฟูข้อมูลอัตโนมัติ (Backup & Recovery) ผู้ประมูลต้องส่งมอบระบบให้พร้อมใช้งานในสภาพแวดล้อมจริง พร้อมเอกสารคู่มือการใช้งาน การติดตั้ง รวมถึงการรับประกันการให้บริการหลังการส่งมอบ 1 ปี ซึ่งเป็นเกณฑ์ที่สำคัญที่หน่วยงานภาครัฐตั้งไว้ใน TOR

ด้านสเป็คงาน ผู้ประมูลต้องใช้เทคโนโลยีที่ได้รับการรับรองจากมาตรฐาน ISO 27001 หรือ ISO 27002 สำหรับระบบความปลอดภัยของข้อมูล ต้องมีโครงสร้างระบบเครือข่ายที่รองรับการเข้าถึงแบบ multi-user พร้อมระบบป้องกันการโจรกรรมข้อมูล (Cybersecurity) ระบบต้องรองรับการเชื่อมต่อกับระบบ HOSxP หรือระบบ EMR ของโรงพยาบาลได้ รวมถึงต้องเป็นไปตามมาตรฐานการใช้งานของกรมบัญชีกลาง และมาตรฐานสาธารณสุขดิจิทัลของกระทรวงสาธารณสุข

การแข่งขันในการประมูลงานโปรแกรมโรงพยาบาลมักวัดผลที่สองด้านหลัก ได้แก่ ด้านราคา และด้านเทคนิค โดยสัดส่วนการตัดสินมักเป็น 30% ด้านราคา และ 70% ด้านเทคนิค ซึ่งหมายความว่า ข้อเสนอที่ดีที่สุดไม่ใช่เพียงแค่ราคาต่ำที่สุด แต่ต้องมีคุณภาพระบบสูง การออกแบบที่ทันสมัย ความปลอดภัยของข้อมูล และความสามารถในการขยายระบบในอนาคต ผู้ประมูลที่ชนะมักมีผลงานที่ชัดเจนจากโครงการที่ผ่านมา เช่น ระบบ IPD Paperless ของโรงพยาบาลชุมชน หรือโรงพยาบาลมหาวิทยาลัย ที่มีการใช้งานจริง พร้อมข้อมูลการประเมินผลจากผู้ใช้

ทั้งนี้ ผู้เข้าประมูลต้องมีคุณสมบัติทั่วไป เช่น จดทะเบียนนิติบุคคลถูกต้องตามกฎหมาย ไม่เป็นผู้ทิ้งงาน ไม่มีประวัติทุจริต รวมถึงมีความเชี่ยวชาญด้านระบบไอทีและสาธารณสุข โดยเฉพาะการพัฒนาซอฟต์แวร์ระบบโรงพยาบาลต้องมีทีมผู้พัฒนาที่มีคุณวุฒิวิศวกรคอมพิวเตอร์ วิศวกรระบบ และนักพัฒนาซอฟต์แวร์ที่มีประสบการณ์ด้าน Healthcare IT อย่างน้อย 5 ปี พร้อมมีบุคลากรที่ผ่านการรับรองด้านความปลอดภัยทางไซเบอร์ (CISSP หรือ CISM) หรือมีความรู้ด้านการจัดการข้อมูลสุขภาพ (HIMSS Level)

ขั้นตอนการเข้าร่วมประมูล ต้องเริ่มจากการตรวจสอบประกาศผ่านเว็บไซต์กรมบัญชีกลาง หรือเว็บไซต์ของหน่วยงานต้นสังกัด เช่น โรงพยาบาลพระนครศรีอยุธยา หรือสำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข ผู้ประมูลต้องลงทะเบียนเพื่อรับเอกสาร TOR ชุดละ 10,000 บาท ซึ่งมีข้อมูลละเอียดทั้งด้านเทคนิค ด้านสเป็ค ด้านข้อเสนอ และด้านการประเมิน ต้องจัดทำข้อเสนอที่ตอบโจทย์ทุกข้อกำหนด พร้อมแนบเอกสารแสดงผลงาน งบการเงิน บันทึกการประชุม หนังสือรับรองจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง รวมถึงต้องมีแผนการติดตั้ง แผนการฝึกอบรม และแผนการดูแลระบบหลังการส่งมอบ

เคล็ดลับสำคัญที่จะชนะการประมูลคือ การศึกษา TOR อย่างละเอียด ต้องวิเคราะห์ข้อกำหนดให้ครบถ้วน จัดทำข้อเสนอที่มีโครงสร้างชัดเจน มีเหตุผล ตอบทุกประเด็น พร้อมชี้จุดเด่นทั้งด้านเทคโนโลยี ความปลอดภัย และความน่าเชื่อถือ ต้องเสนอราคาที่สมเหตุสมผล ไม่ต่ำเกินไป และไม่เกินงบประมาณที่หน่วยงานตั้งไว้ พร้อมจัดทำแผนงานที่ต้องการความรวดเร็วและมีความยืดหยุ่น ทั้งนี้ การสร้างความสัมพันธ์กับเจ้าหน้าที่ หรือการเข้าร่วมงานประชุมสัมมนาของหน่วยงานต่าง ๆ ก็ช่วยเพิ่มโอกาสในการได้รับการพิจารณา

ผู้ที่สนใจสามารถเข้าถึงข้อมูลเพิ่มเติมได้จากเว็บไซต์กรมบัญชีกลาง เว็บไซต์สำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข และเว็บไซต์ของโรงพยาบาลที่มีการประมูล รวมถึงติดตามข่าวสารจากสมาคมวิชาชีพด้านสาธารณสุขดิจิทัล เช่น สมาคมเทคโนโลยีการแพทย์แห่งประเทศไทย หรือ สมาคมผู้ประกอบการระบบบัญชีและบริการภาษี (สปส.) เพื่อรับข้อมูลอัปเดต คำแนะนำ และการอบรมการประมูลที่ถูกต้อง